การปฏิบัติการจิตวิทยา

การปฏิบัติการจิตวิทยา


การสนับสนุนโดยการปฏิบัติการจิตวิทยา ถือเป็นส่วนสำคัญส่วนหนึ่งในสภาวะความขัดแย้งระดับต่ำ การ ปจว.นี้ได้ถูกวางแผนและดำเนินการให้ตรงกับความต้องการที่แท้จริงของการรักษาสันติภาพ, การป้องกันรักษาความมั่นคงภายในของต่างประเทศ, การปฏิบัติตามแผนเผชิญเหตุยามฉุกเฉิน หรือการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย ด้วยเหตุนี้ ผู้นำหน่วยจึงต้องพิจารณาหนทางปฏิบัติในทางทหาร และหนทางปฏิบัติที่มิใช่ทางทหาร ในแง่ที่มีผลกระทบด้านจิตวิทยา ในการปรับแก้หนทางปฏิบัติที่จะนำไปใช้ในสภาวะความขัดแย้งระดับต่ำ, ผู้นำหน่วยอาจจำเป็นต้องยอมละเว้นความได้เปรียบในทางยุทธวิธีในระยะสั้นไปบ้าง เพื่อสงวนรักษาไว้ซึ่งวัตถุประสงค์ทางจิตวิทยาในระยะยาว การมีความเข้าใจและการประสานแนวความคิดในด้าน การเมือง, สังคมจิตวิทยา และนโยบายด้านเศรษฐกิจ เข้ากับการวางแผนปฏิบัติการจิตวิทยาทางทหาร นับเป็นสิ่งสำคัญที่จะนำไปสู่ความสำเร็จ การปฏิบัติการจิตวิทยาสามารถสนับสนุนการปฏิบัติการรักษาสันติภาพได้ ๔ ลักษณะ คือ แผนงานด้านการข่าว/การศึกษาอบรม, การฝึกอบรมการรักษาสันติภาพให้กับกำลังพลของชาติอื่น ๆ, ให้การช่วยเหลือในฐานะที่ปรึกษาให้คำแนะนำในการปฏิบัติภารกิจการรักษาสันติภาพของมิตรประเทศ และให้การช่วยเหลือในฐานะที่ปรึกษาให้คำแนะนำแก่หน่วยงานราชการอื่น ๆ ภายในประเทศเดียวกัน (ดูรายละเอียดใน รส.๑๐๐ - ๒๐ และ รส.๓๓ - ๑)

๗ - ๒๙ การบูรณาการ

ในการป้องกันรักษาความมั่นคงภายในของต่างประเทศนั้น การสนับสนุนด้วยการ ปจว. จะถูกบูรณาการเข้าไว้ในแผนงานการช่วยเหลือประเทศอื่น ซึ่งประกอบด้วย การพัฒนาภายในประเทศ, การช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการให้ความช่วยเหลือด้านการรักษาความปลอดภัย การ รปจ.ในการป้องกันรักษาความมั่นคงภายในของประเทศอื่น จะดำเนินการเพื่อ.-

• ช่วยเหลือประเทศเจ้าบ้านให้ได้รับการสนับสนุนจากชาติอื่น ๆ

• ช่วยเหลือประเทศเจ้าบ้านในการต่อสู้เอาชนะกลุ่มกบฏ หรือพวกก่อความไม่สงบ

• สร้างภาพพจน์ที่ดีให้กับประเทศเจ้าบ้าน

• สร้างความนิยมให้กับกลุ่มที่เป็นกลางและประชาคมโลก

• ช่วยเหลือประเทศเจ้าบ้านในการสนับสนุนแผนงานการฟื้นฟูสุขภาพและความเป็นอยู่ของผู้ถูกกักกัน

• จัดให้มีการสนับสนุนด้านการ ปจว.อย่างใกล้ชิด และต่อเนื่อง เพื่อเพิ่มผลลัพธ์ในด้านการปฏิบัติการช่วยเหลือประชาชน

ก. บทบาทหลัก ในการให้ความช่วยเหลือด้านการรักษาความปลอดภัยในการป้องกันรักษาความมั่นคงภายในต่างประเทศ ประกอบด้วย การฝึกด้านการ ปจว.ทางทหาร, การช่วยเหลือด้านการให้คำแนะนำ และการสนับสนุนด้านการส่งกำลังบำรุง หน่วยปฏิบัติการจิตวิทยาของสหรัฐ ฯ จะปฏิบัติภารกิจเพื่อช่วยเหลือประเทศเจ้าบ้านในอันที่จะปรับปรุงขีดความสามารถและแผนงานด้านการปฏิบัติการจิตวิทยา

ข. ส่วนปฏิบัติการจิตวิทยาของกองทัพบก อาจถูกจัดให้ปฏิบัติหน้าที่สนับสนุนในเหตุฉุกเฉินหรือแผนเผชิญเหตุที่กำหนดไว้ ในการปฏิบัติการตามแผนเผชิญเหตุส่วนใหญ่นั้น การ ปจว.สามารถช่วยเหลือในการอธิบายถึงเหตุผลของการที่สหรัฐ ฯ ต้องเข้ามาปฏิบัติการทางทหาร และยังสามารถขยายผลการปฏิบัติโดยการชี้แจงเหตุผลและผลลัพธ์ของการปฏิบัติให้ฝ่ายเดียวกัน, ฝ่ายที่เป็นกลาง และฝ่ายข้าศึกศัตรูได้ทราบ

ค. การก่อการร้ายมีผลกระทบทางด้านจิตวิทยาอย่างใหญ่หลวง การปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายจะรวมถึง การ ปจว. มุ่งตรงไปยังเป้าหมายของการรับข่าวของฝ่ายก่อการร้าย, ฝ่ายก่อการร้ายเอง และผู้ให้การสนับสนุนการก่อการร้าย การ ปจว.จะช่วยเสริมเพิ่มเติมความเชื่อมั่น และกำลังใจในการขัดขวางและโจมตีการก่อการร้าย

๗ - ๓๐ ความรับผิดชอบของหน่วย

ผบ.หน่วย ปจว. และ ผบ.หน่วยที่รับการสนับสนุนมีหน้าที่ที่แตกต่างกันในการ ปจว. การปฏิบัติตามความรับผิดชอบเหล่านี้ ดังจะได้แสดงตามตัวอย่างข้างล่าง จะช่วยเสริมให้ภารกิจของผู้บังคับหน่วยได้สำเร็จลุล่วง (ดูรายละเอียดใน รส.๓๓ - ๑)

ก. ผบ.หน่วย ปจว.

(๑) พิจารณากำหนดเป้าหมายในการ ปจว. โดยใช้พื้นฐานจากภารกิจของหน่วยที่รับการสนับสนุน

(๒) เมื่อได้รับการร้องขอ หรือเมื่อมีความจำเป็น ให้จัดชุด ปจว. สมทบให้กับ สธ.๓ หรือ สธร.๓ ของหน่วยบัญชาการที่รับการสนับสนุน

(๓) ให้คำแนะนำกับผู้บัญชาการหน่วยที่รับการสนับสนุน ในเรื่องขีดความสามารถและขีดจำกัดในการ ปจว.

(๔) ให้คำแนะนำ, ช่วยเหลือ, ประสานการปฏิบัติ และกำหนดแผนในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการ ปจว. ในหนทางการปฏิบัติที่เหมาะสม

(๕) กำหนดหนทางการแบ่งมอบชุด ปจว. ที่เหมาะสมให้กับหน่วยบัญชาการที่รับการสนับสนุน

(๖) ดำเนินการ ปจว. เพื่อสนับสนุนภารกิจของหน่วยบัญชาการที่รับการสนับสนุน

(๗) จัดทำข้อมูลตอบกลับเกี่ยวกับผลที่เกิดจากการ ปจว. ที่กำลังดำเนินการอยู่

(๘) ดำรงรักษาการประสานการปฏิบัติอย่างใกล้ชิด และต่อเนื่องกับหน่วยงานอื่น ๆ ซึ่งมีความรับผิดชอบในเรื่องการ ปจว.

(๙) วิเคราะห์สถานการณ์ด้านจิตวิทยาของฝ่ายข้าศึก เพื่อค้นหาจุดอ่อน

ข. ผบ.หน่วยรับการสนับสนุน

(๑) สนธิหรือบูรณาการ การ ปจว. เข้ากับกรรมวิธีการแสวงข้อตกลงใจทางทหาร

(๒) ประเมินผลกระทบด้านจิตวิทยาของการแสดงกำลังทางทหาร, กิจกรรม และการปฏิบัติการ

(๓) ดำเนินการข่าวกรองสนับสนุนการ ปจว.

(๔) ประกันให้มั่นใจว่า ส่วนของเจ้าหน้าที่ ปจว. ได้เข้าถึงเจ้าหน้าที่ของส่วน หรือตอนอื่น ๆ ทั้งนี้จะช่วยประสานกิจกรรมการ ปจว. และให้ได้มาซึ่งข้อมูลข่าวสารและข่าวกรองที่ต้องการ

(๕) ทบทวนแผนยุทธการ/ คำสั่งยุทธการ เพื่อประกันความมั่นใจว่า แผนและคำสั่งเหล่านั้นได้สนับสนุนวัตถุประสงค์ทางด้านจิตวิทยาทางการทหาร และจิตวิทยาระดับชาติ

(๖) จัดทำแนวทางและคำแนะนำให้กับ ผบ.หน่วยรอง และ ฝอ. ในเรื่องเป้าหมายของการ ปจว. และแผนการ ปจว.

(๗) บูรณาการการฝึก ปจว. เข้ากับแผนงานและโครงร่างการฝึกของหน่วย

(๘) ดำเนินการจัดหาเครื่องมือ, การบริหาร และการสนับสนุนด้านการส่งกำลังบำรุง (จัดหาเครื่องมือ ปจว. พิเศษแต่เพียงส่วนน้อย) เพื่อสนับสนุนหน่วย ปจว.

ตอนที่ ๘

การปฏิบัติการด้านกิจการพลเรือน

การปฏิบัติการกิจการพลเรือน คือกิจกรรมทั้งหลายที่ฝ่ายทหารพึงปฏิบัติ เพื่อให้ได้มาซึ่งความร่วมมือจากประชาชน และประชาชนเหล่านั้นให้การสนับสนุนฝ่ายทหาร ทั้งนี้อาจช่วยลดการแทรกแซงหรือรบกวนจากฝ่ายประชาชนที่มีต่อผลสำเร็จ หรือเป้าหมายทางทหาร การปฏิบัติการกิจการพลเรือน ก่อให้เกิดความสัมพันธ์อันดีระหว่างกำลังทหาร และหน่วยงานฝ่ายพลเรือน กับประชาชนในท้องถิ่นหรือภูมิภาคนั้น ๆ การปฏิบัติการกิจการพลเรือน ยังหมายรวมถึง การปฏิบัติการซึ่งหน่วยทหารเข้าไปดำเนินการแทนในกิจการซึ่งยามปกติดำเนินการโดยรัฐบาลพลเรือน (ดูรายละเอียดใน รส.๔๑–๑๐)

๗ - ๓๑ การสนับสนุนจากกิจการพลเรือน

ในการปฏิบัติการยุทธ์ในสภาวะความขัดแย้งระดับต่ำ การปฏิบัติการกิจการพลเรือนจะสนับสนุนการปฏิบัติงานด้านพลเรือนของผู้บังคับหน่วยและหน่วยงานบริหารด้านพลเรือนของประเทศเจ้าบ้าน

ก. การปฏิบัติการกิจการพลเรือน ช่วยเหลือผู้บังคับหน่วยในเรื่องดังต่อไปนี้.-

(๑) พิสูจน์ทราบและกำหนดแหล่งทรัพยากรในท้องถิ่นที่มีอยู่ รวมทั้งสิ่งอำนวยความ สะดวก และการสนับสนุน

(๒) ประสานความต้องการของกองกำลังทหารภายนอก และให้การช่วยเหลือจากแหล่งทรัพยากร, สิ่งอำนวยความสะดวก และการสนับสนุนที่มีอยู่

(๓) ลดการแทรกแซง หรือรบกวนจากพลเรือนที่มีต่อการปฏิบัติการทางทหาร

(๔) ช่วยเหลือผู้บังคับหน่วย เพื่อผดุงรักษาขวัญของประชาชนในพื้นที่โดยการปฏิบัติ ซึ่งอยู่ในขอบเขตของกฎหมาย ทั้งนี้จะสำเร็จลงได้ด้วยการจัดหาสินค้าและการบริการชั่วคราวผ่านทางหน่วยงานของรัฐบาล ไปยังประชาชนในท้องถิ่น

(๕) เสริมการปฏิบัติงานด้านการข่าวกรองในระดับยุทธวิธี

(๖) ปฏิบัติงานในฐานะของฝ่ายกิจการพิเศษ ในการพิจารณาด้านวัฒนธรรมที่มีผลกระทบต่อการปฏิบัติการทางทหาร

ข. การปฏิบัติการกิจการพลเรือน ช่วยเหลือหน่วยงานบริหารด้านพลเรือนของประเทศเจ้าบ้าน ในเรื่องดังต่อไปนี้.-

(๑) ช่วยเหลือรัฐบาลของประเทศเจ้าบ้าน เพื่อสนองความต้องการของประชาชน และดำรงรักษาเสถียรภาพและหนทางปฏิบัติของการบริหารงานด้านพลเรือน การปฏิบัติการกิจการพลเรือน อาจช่วยเหลือหน่วยงานอื่น ๆ ซึ่งเป็นของประเทศเจ้าบ้าน

(๒) จัดตั้งระบบการบริหารงานด้านพลเรือนเป็นการชั่วคราว เพื่อดำรงรักษากฎหมายและระเบียบ และเพื่อจัดให้มีการบริการด้านคุณภาพชีวิต จนกว่ารัฐบาลของประเทศเจ้าบ้านจะสามารถเข้าควบคุม และปฏิบัติงานได้ตามปกติ ทั้งนี้จะเป็นไปตามคำร้องขอของประเทศเจ้าบ้าน

(๓) จัดตั้งระบบการบริหารงานด้านพลเรือนในดินแดนของฝ่ายข้าศึกที่ฝ่ายเรายึดได้ ทั้งนี้จะต้องดำรงไว้จนกว่า หน่วยงานการบริหารในท้องถิ่นจะสามารถจัดตั้งระบบ ซึ่งสามารถให้การสนับสนุนวัตถุประสงค์ของฝ่ายทหาร และกำลังทหารของมิตรประเทศได้

๗ - ๓๒ การบรรลุความสำเร็จในภารกิจ

ลำดับความเร่งด่วนจะถูกกำหนดจากผู้บังคับหน่วย เพื่อลำดับงานหลักของกิจการพลเรือน ซึ่งจะมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับความสำเร็จในภารกิจของผู้บังคับหน่วยนั้น ๆ ฝ่ายอำนวยการและฝ่ายกิจการพิเศษซึ่งเกี่ยวข้องในด้านกิจการพลเรือน จะวางแผนและกำกับดูแลการปฏิบัติงานด้านกิจการพลเรือนทั้งหมดภายในหน่วยบัญชาการ ซึ่งจะก่อให้เกิดความพยายามอย่างมากในการสนับสนุนภารกิจนี้ ในการปฏิบัติการเพื่อความมั่นคงภายในประเทศ โดยปกติมักจะกำหนดลำดับความเร่งด่วนให้กับการปฏิบัติงานกิจการพลเรือนของทหาร และการปฏิบัติการร่วมกันกับฝ่ายทหารในแผนงานการควบคุมประชาชนและทรัพยากร ซึ่งความสำคัญของระบบงานทั้งสองดังกล่าวนี้ มีมากพอที่จะกำหนดความสำเร็จและความล้มเหลวของภารกิจได้